國家統計局新聞發言人盛來運表示，上半年，城鎮新增就業718萬人，完成全年目標的71.8%。 調查失業率也在5.1%左右。 就業形勢好于預期，總體穩定。 在國際國內經濟形勢動蕩的背景下，取得這樣的成績實屬不易，未來保就業政策不能放松。

昨天（7月15日），上半年國民經濟運行數據公布。 上半年國內生產總值（GDP）同比增長7%。 雖然增速略低于去年同期7.4%的增速，但符合李克強總理今年3月提出的“經濟增長預計在7%左右”的目標。

國家統計局新聞發言人盛來運也表示，應該說，這是一個不錯的增速。 黨中央、國務院根據形勢變化，及時出臺一系列穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的政策措施。 這些政策措施發揮了非常重要的作用，政策效果正在積極顯現。 二季度最顯著的亮點是主要指標增速回升。

從就業數據看，今年上半年城鎮新增就業718萬人，完成全年目標的71.8%。 就業形勢好于預期，總體穩定。 增長、物價、就業穩定，國民經濟仍處于合理區間。 但我們也必須看到一些挑戰。 比如，今年將有749萬大學畢業生，被業內稱為“最難找工作的一年”。 此外，企業經營壓力加大，就業形勢復雜。

為進一步了解當前經濟形勢下的就業狀況和趨勢，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者采訪了中國勞動學會副會長蘇海南、中國勞動學會常務副會長陳玉宇。北京大學經濟政策研究所。 他們認為，繼續加大基礎設施投資、解決短期就業壓力可能成為主管部門解決就業問題的主要議題。

關鍵詞一、畢業生就業政策可化解就業高峰

NBD：您如何看待當前的就業形勢？

蘇海南：今年高校畢業生數量再創新高，就業壓力會更大。 不過，在近三年GDP增??速放緩的背景下，畢業生就業并未受到明顯影響。 這主要是由于當前產業結構和就業特征出現新變化，主要是通過第三產業和中小微企業拓展就業渠道。

雖然今年大學畢業生數量較多，但近年來政府針對大學生就業出臺了一系列支持政策，所以不必過于擔心就業問題。 只要把現有政策落實好，并結合今年具體情況補充完善新政策并落實好，就一定能順利渡過今年高校畢業生就業高峰。

陳玉玉：目前，一些能夠準確了解勞動力市場狀況的指標體系還沒有很好建立。 但通過一些相關信息，我們判斷近年來勞動力就業難度有所降低。 原因一是人口結構變化，新增勞動力數量不斷減少； 第二，中國經濟正在朝著符合未來發展方向的結構發展。 比如，服務業快速發展，對創造就業產生積極影響。 影響。

但我們也不能忽視宏觀經濟總體需求不足帶來的一些企業經營不足、資金損失等問題。 尤其是一些企業去年給員工放假，甚至實施了降薪。 這些現象值得高度警惕。

NBD：上半年經濟增速同比小幅下滑。 您如何看待此次波動對就業的影響？

蘇海南：就業與GDP增長密切相關。 過去，GDP每增長一個百分點，就能創造80萬至120萬人的就業機會。 近年來，就業彈性系數受到產業結構和就業結構調整的影響。 GDP大約每增長一個百分點，就能創造超過150萬個就業崗位。 雖然GDP增速放緩會給擴大就業帶來一定壓力，但隨著產業結構、就業結構等進一步調整，就業政策進一步完善和落實，今年經濟增速放緩帶來的就業壓力將有所緩解。能夠得到解決。 。

陳玉宇：雖然中國勞動力市場存在新增勞動力數量較少、服務業快速發展等長期利好因素，但短期經濟放緩仍給就業帶來一定挑戰。

近期有一些數據表明就業壓力有所增加，但這種壓力還遠未上升到嚴重程度。 需要看到的是，如果當前宏觀經濟活動、生產活動、企業經營困難水平不能得到明顯緩解，今年底或明年初就業壓力將會加大。

關鍵詞二、勞動力轉移和產業升級影響就業

NBD：目前，一些企業出現限產等問題，直接影響就業。 對于這種現象你怎么看？

蘇海南：一些地區、一些行業出現企業限產、關停的情況。 這主要是產能過剩以及高污染、高消耗、高排放企業以及低附加值企業的逐步淘汰造成的。 這些新出現的問題 就業問題需要高度重視。

這種情況不會是短期現象，因為經濟新常態的第二常態是經濟結構帶來的陣痛。 產業結構調整、化解過剩產能和“三高一低”企業的關閉兼并在一定時期內會對就業產生影響，需要提前制定應對政策。

陳玉宇：從一些數據來看，失業人數有一定程度的增加。 雖然失業人數并未增加很多，但這一趨勢值得警惕。 中長期來看，中國的一些制造企業將需要升級甚至關停重組，同時逐步釋放部分原有員工到未來增長更快的行業。 這個過程將由長期力量決定。 因此，推動市場發展，讓勞動力跨行業、跨部門轉移更加順利，還需要做大量工作。 這個問題過去幾年一直存在，未來一段時間內也難以避免。

目前，中國經濟運行在潛在產出水平以下，這意味著未來經濟增速可能會低于前幾年，受到諸多長期因素的影響。 當前，中國經濟增長形勢仍低于調整后的潛在增長路徑。 這是由于短期需求不足所致。

需求不足大概來自幾個方面：一是沒有長期的市場工具支撐，各地初期基礎設施建設都是通過借短期債務進行長期建設，因此增速較慢。地方投資放緩； 二是房地產價格已經達到高位，部分二三線城市房地產市場出現過剩，需要一個調整期，未來房地產投資將會下降； 三是制造業處于轉型升級過程中，需要尋求新方向。 因此，未來中國經濟的活力需要進一步激活政策。

關鍵詞三、本地就業需要關注本地就業問題

NBD：“換擋、放緩”是未來經濟發展的新特征。 這會對就業產生更大的影響嗎？

蘇海南：如果未來經濟增速持續放緩，就業可能會受到一定影響。 因為在一定時期內通過調整產業結構和就業結構來緩解就業壓力是有下限的。

目前還沒有明確相應的經濟增長指標，但仍需努力保持GDP 7%左右的增速。 即使GDP增速下降至6%至7%，就業仍將維持在社會可接受的水平。

陳郁郁：值得注意的是，目前中國經濟增速維持在7%，這實際上已經對一些地方的就業造成了壓力。 比如東北三省、山西等，經濟增速大幅下降，這些地方的就業壓力很大。 其他一些地區就業形勢還不錯，總體表現平穩。

未來就業壓力將主要集中在局部地區，這些地區的就業問題將帶來相當大的挑戰。 還有工業。 當某些行業市場需求相對疲軟時，企業就會遭受損失，不得不裁員。 中國也存在產業集聚的現象，某些類型的產業向某些城市聚集。 如果這些行業出現大規模裁員，可能會給當地社會穩定帶來挑戰。

NBD：上半年調查失業率在5.1%左右。 您如何看待全年就業形勢？

蘇海南：今年就業形勢沒有大問題。 畢竟上半年GDP增??速已經達到7%，而歷年來的經濟運行格局是下半年增速會好于上半年。 因此，今年GDP增??速保持在7%應該問題不大。

在這樣的經濟增長和現有就業政策繼續執行的基礎上，今年的就業問題不會比往年更嚴重。

關鍵詞四、穩就業舉措需多方共同努力

NBD：保就業是宏觀調控的“紅線”。 對于就業問題您有什么建議？

蘇海南：我們可以從幾個方面來考慮。 第一，保持經濟中高速增長，包括全面深化改革，繼續擴大開放，破除阻礙經濟發展的各種短板。 目前來看，一些穩定經濟發展的措施是比較有效的。 同時，政府還需要動員社會力量增加必要的投資，如認真落實“一帶一路”戰略等經濟增長政策，培育新的經濟增長點。

其次，要進一步完善就業政策，切實聚焦“大眾創業、萬眾創新”，研究處理產能過剩和“三高一低”企業關閉兼并帶來的失業問題。 對就業要堅定信心，但不能掉以輕心。

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